Dok načelnik Gacka parafira ugovor za izgradnju pijace, iz PDP-a Gacko tvrde da je prilikom postupka prekršen Zakon o javnim nabavkama. Sa tim se slažu i stručnjaci iz ove oblasti.
Načelnik opštine Gacko Ognjen Milinković je 25. avgusta potpisao ugovor za izgradnju nove gradske pijace.
Posao je dobila firma “Astra plan” iz Brčkog, a vrednost investicije je oko 540 hiljada, saopšteno je tom prilikom.
Načelnik je istakao da će ovaj objekat komunalnog karaktera biti finansiran iz vlastitih sredstava opštine, da će biti površine 600 kvadrata i da će ga završiti za 60 dana.
Na ovu vest je reagovao Opštinski odbor PDP-a koji se u saopštenju pozvao na član 69 Zakona o javnim nabavkama (ZJN) u kojem stoji da je “ugovorni organ obavezan poništiti postupak javne nabavke u slučaju da su cene svih prihvatljivih ponuda znatno veće od osiguranih sredstava za predmetnu nabavku”. U saopštenju se dodaje da bi ugovorni organ trebao ponovo da razmotri sve uslove, poveća sredstva kroz rebalans, na šta saglasnost daju odbornici.
“Bez obezbeđenih sredstava svaka nabavka je neregularna”, kaže ekonomista u penziji Dragan Drašković, stručnjak za javne nabavke.
“Jasno je da je ovde došlo do grubog kršenja ZJN jer sredstva za pijacu u budžetu ne postoje. Naravno, nije sporno da je, usled promena cena ili uslova na tržištu, došlo do povećanja cena. Ali je jasna i procedura koja u tom slučaju treba da usledi. Najpre se mora obezbediti novac u budžetu realokacijom sa nekih drugih stavki ili na neki drugi način. Rebalansa, koliko znam, nije bilo, a on je preduslov za raspisivanje tendera. Ovaj postupak mora biti poništen”, objašnjava Drašković uz opasku da se samo u neozbiljnim državama, u kojima vlada bezakonje, ovako nešto može desiti.
Sa njim se slaže i Slobodan Golubović, urednik portala “Pratimo tendere” koji svakodnevno analizira oglase za javne nabavke preko 130 ugovornih organa, što će reći preduzeća i institucija, iz cele države.
“Kada je u pitanju ova nabavka možemo konstatovati da je, formalno pravno, sve uredno provedeno, bez obzira na očigledne nelogičnosti. Nabavka je uredno planirana, objavljena u Planu nabavki za 2022. godinu sa procijenjenom vrijednošću 297 hiljada KM, te pokrenuta u skladu sa planskim dokumentom”, ističe Golubović i dodaje da u tenderskoj dokumentaciji nije bilo nepravilnosti niti indicija diskriminacije ponuđača. Ipak, ono što je sporno je iznos nabavke.
“Vrijednost prihvatljivih ponuda (oko 461 hiljada KM i 552 hiljade KM) je skoro duplo veća od procijenjene vrijednosti što se može tumačiti kao kršenje člana 69. stav 2, tačka e koji propisuje da je ugovorni organ, u ovom slučaju Opština Gacko, obavezan poništiti postupak javne nabavke u slučaju da su cijene svih prihvatljivih ponuda znatno veće od osiguranih sredstava za predmetnu nabavku“, objašnjava Golubović.
“Logički gledano, Opština Gacko je u ovom segmentu grubo prekršila Zakon o javnim nabavkama. Međutim, u praksi se javljaju različita tumačenja formulacije “znatno veće” jer, po nekima, “znatno veće” može biti 1 KM, hiljadu KM, a po nekima čak ni milion maraka nije znatno veća cijena. Dosadašnja praksa je najčešće upućivala na odredbe zakona koji su vezani za finansije i provjeru da li su sve procedure provedene u skladu sa tim pravnim aktima (npr. da li je izvršen rebalans budžeta?)“, ističe Golubović i dodaje da Opšina Gacko ne objavljuje podatke o realizaciji ugovora, a to nije radila ni u 2021. godini iako je na to obavezuje podzakonski akt koji uređuje ovu oblast.
Neregularna i sredstva za asfaltiranje seoskih puteva
Da se preko kolena, mimo skupštine, dogovaraju radovi i investicije u opštini Gacko prekjuče je ponovo saopštenjem pažnju javnosti skrenuo PDP. Naime, 10. avgusta je objavljen oglas za nabavku radova asfaltiranja puteva u ruralnom području. U planu je da se izdvoji 870 hiljada maraka za asfaltiranje puteva u Starim i Novim Dulićima, Danićima, kao i putna komunikacija između sela Dobrelji- Danići i Nadanići- Macanovina- Braićevići- Donja Bodežišta.
U odluci o pokretanju nabavke stoji da su sredstva obezbeđena u budžetu, međutim, na toj poziciji u usvojenom budžetu za ovu godinu ih nema.
Naime, kako podsećaju iz PDP-a, novac za ovu namenu je trebao da bude obezbeđen kreditom. Budući da on nije realizovan do usvajanja budžeta, moralo se pristupiti rebalansu i tako stvoriti uslove za pokretanje nabavke.
